Оспаривание по существу всё ещё нерытифицированных полномочий парламентской делегации Российской Федерации
1. Парламентская ассамблея ссылается на свою Резолюцию 2287 (2019) о усилении процесса принятия решений Парламентской ассамблеей относительно полномочий и голосования, которая, после периода несотрудничества на парламентском уровне, привела к возврату российской делегации в Ассамблею и подтвердила приверженность Ассамблеи диалогу как средству поиска долгосрочных решений для нерешённых вопросов.
2. Кроме того, Ассамблея ссылается на свою Резолюцию 2292 (2019) об оспаривании по существу всё ещё нерытифицированных полномочий парламентской делегации Российской Федерации, в которой она решила ратифицировать полномочия и призвала российскую делегацию соблюдать все рекомендации, включённые в Резолюцию 1990 (2014) о пересмотре по существу ранее ратифицированных полномочий российской делегации, Резолюцию 2034 (2015) об оспаривании по существу всё ещё нерытифицированных полномочий делегации Российской Федерации и Резолюцию 2063 (2015) о рассмотрении аннулирования ранее ратифицированных полномочий делегации Российской Федерации (дальнейшие действия по пункту 16 Резолюции 2034 (2015)), сотрудничать с Комитетом по выполнению обязанностей и обязательств государствами-членами Совета Европы (Мониторинговый комитет) и начать содержательный диалог относительно выполнения своих обязательств. Она предложила Мониторинговому комитету представить доклад о выполнении обязательств Российской Федерацией как можно скорее, но не позднее апреля 2020 года.
3. Мониторинговый комитет возобновил свою работу относительно Российской Федерации и организовал ряд слушаний, которые будут учтены содокладчиками в их текущей подготовке доклада. Российская делегация полностью сотрудничала с Мониторинговым комитетом.
4. Ассамблея отмечает, что за шесть месяцев после возвращения Российской Федерации в Ассамблею некоторые другие рекомендации, включённые в Резолюцию 2292 (2019), также были рассмотрены Российской Федерацией. В частности, все 24 незаконно задержанных украинских моряка, захваченных в Керченском проливе, были возвращены в Украину в рамках обмена удерживаемыми лицами. Это включало одного человека, разыскиваемого для допроса в связи с крушением рейса MH17 авиакомпании Malaysia Airlines. Был достигнут определённый прогресс в выполнении Минских соглашений. Российская Федерация принимала участие в так называемом взаимном освобождении задержанных и, вместе с Украиной, готовит другие обмены.
5. Что касается своих финансовых обязательств перед Советом Европы, Российская Федерация уплатила все причитающиеся взносы в обычный бюджет и по частичным соглашениям. Неуплаченные проценты являются предметом обсуждения в Комитете министров Совета Европы.
6. Ассамблея признаёт, что общая оценка состояния соблюдения Российской Федерацией своих обязательств перед Советом Европы и Резолюциями 1990 (2014), 2034 (2015), 2063 (2015) и 2292 (2019) является предметом готовящегося доклада о мониторинге. Ассамблея напоминает о своей позиции относительно незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией.
7. Кроме того, Ассамблея предлагает Мониторинговому комитету внимательно следить за текущим законодательным процессом по конституционным поправкам, происходящим в Российской Федерации, и прямо подчёркивает обязательство каждого государства-члена соблюдать решения Европейского суда по правам человека.
8. Ассамблея решает оценить прогресс, достигнутый в этом отношении в течение 2020 года, и предлагает Мониторинговому комитету представить полный доклад о мониторинге как можно скорее.
9. Ассамблея подчёркивает, что она является важнейшей общеевропейской парламентской платформой, где может происходить политический диалог относительно обязательств Российской Федерации согласно Уставу Совета Европы (ETS № 1) с участием всех заинтересованных сторон и где Российская Федерация может быть привлечена к ответственности на основе ценностей и принципов Совета Европы.
10. Таким образом, Ассамблея не считает применимыми Правила 8.2.a или 8.2.b Регламента Ассамблеи и решает ратифицировать полномочия Российской Федерации.