Розгляд питання про анулювання раніше затверджених повноважень делегації Російської Федерації
1. Парламентська асамблея нагадує про свою Резолюцію 2034 (2015) щодо оскарження, по суті, все ще незатверджених повноважень делегації Російської Федерації, ухвалену 28 січня 2015 року. У цій резолюції Асамблея рішуче засудила грубі порушення міжнародного права, вчинені Російською Федерацією щодо конфлікту на сході України та незаконної анексії Криму. Як чітке вираження свого засудження, Асамблея вирішила позбавити російську делегацію в Асамблеї низки прав на час сесії 2015 року. Однак, з єдиною та прямою метою підтримки відкритого та конструктивного діалогу з російською делегацією, включно з її діями щодо України, Асамблея вирішила затвердити повноваження російської делегації. Водночас, у пункті 16 Резолюції 2034 (2015) Асамблея вирішила анулювати повноваження російської делегації на своїй червневій частині сесії 2015 року, якщо не буде досягнуто прогресу у виконанні Мінського протоколу та Меморандуму, а також вимог та рекомендацій Асамблеї, висловлених у цій резолюції, зокрема щодо негайного виведення російських військових військ зі східної України.
2. Асамблея глибоко шкодує про явну відсутність прогресу у виконанні вимог, висунутих у Резолюції 2034 (2015). Вона також шкодує про рішення російської делегації призупинити всі офіційні контакти з Асамблеєю до кінця 2015 року, включаючи всі візити від імені органів Асамблеї. Асамблея розглядає це як чітку відмову від її пропозиції підтримувати відкритий та конструктивний діалог, включно з діями Росії в Україні. Це викликає питання щодо зобов'язання російської делегації співпрацювати та підтримувати конструктивний діалог з Асамблеєю, включно з виконанням своїх зобов'язань та обіцянок перед Радою Європи.
3. Асамблея підтверджує свою позицію та вимоги щодо російської інтервенції, яка призвела до військового конфлікту на сході України, незаконної анексії Криму та постійного погіршення ситуації з правами людини в цьому регіоні, як це висловлено в Резолюції 1990 (2014) про перегляд по суті раніше затверджених повноважень делегації Російської Федерації та Резолюції 2034 (2015). Крім того, вона висловлює свою серйозну стурбованість, серед іншого, щодо:
3.1 переслідування та закриття більшості неурядових організацій (НУО) та засобів масової інформації в Криму, які критикують незаконну анексію регіону Росією, включно з кримськотатарським телеканалом ATR;
3.2 подальшого погіршення ситуації з правами людини на сході України та достовірних повідомлень про порушення міжнародного права прав людини та гуманітарного права всіма сторонами конфлікту, включно з постійними викраденнями, позасудовими вбивствами, довільними затриманнями та тортурами цивільних осіб у районах, що перебувають під контролем проросійських сепаратистів та російських військ, а також позасудовими вбивствами українських солдатів, захоплених проросійськими незаконними збройними формуваннями;
3.3 відмови російської влади звільнити члена Асамблеї Надію Савченко та їхнього рішення продовжити її досудове утримання під вартою, незважаючи, серед іншого, на те, що вона користується імунітетом відповідно до Генеральної угоди про привілеї та імунітети Ради Європи та її Протоколу (ETS № 2 та 10), стороною яких є Російська Федерація;
3.4 триваючих порушень режиму припинення вогню всіма сторонами, узгодженого в Комплексі заходів щодо виконання Мінських угод, підписаному в Мінську 12 лютого 2015 року, та постійної присутності важкої артилерії в зоні відчуження на порушення цих угод, а також наступів на Дебальцеве та Мар'їнку та обстрілів Маріуполя незаконними збройними формуваннями, підтримуваними російськими регулярними військами, що призвело до значної кількості жертв серед цивільного населення;
3.5 постійної присутності російських військ на сході України та притоку сучасної зброї та «добровольців» з Російської Федерації;
3.6 переслідування та гоніння політичних активістів, НУО та медіа-організацій у Росії, які критикують роль Росії в конфлікті на сході України. У цьому контексті нещодавнє ухвалення «закону про небажані іноземні організації» є додатковим предметом серйозного занепокоєння.
4. Асамблея глибоко стурбована посиленням переслідування та репресій активістів та правозахисних організацій та залякуванням дисидентських голосів у Росії. Шляхом створення та застосування репресивної правової бази російська влада встановила обмеження на опозиційні рухи, незалежні засоби масової інформації та громадянське суспільство, тим самим перешкоджаючи свободам вираження поглядів та зібрань. Для оцінки відповідності цих нещодавніх подій стандартам Ради Європи Асамблея закликає Генерального секретаря Ради Європи підготувати доповідь про ситуацію з правами людини та демократією в Російській Федерації.
5. Незаконна анексія Криму та військова інтервенція Росії на сході України демонструють її явну відсутність бажання дотримуватися своїх зобов’язань щодо вступу стосовно її відносин із сусідніми державами. Тому Асамблея закликає російську владу відмовитися від своїх претензій на сферу особливих інтересів щодо сусідніх держав та негайно виконати вимоги Асамблеї, висловлені в пункті 12 Резолюції 2034 (2015).
6. Асамблея залишається переконаною, що відкритий діалог, у дусі доброї волі, між Асамблеєю та російською делегацією залишається важливим для пошуку тривалого вирішення конфлікту на сході України та незаконної анексії Криму, заснованого на міжнародному праві та принципах. Наразі важливо, щоб російський парламент та його делегація в Асамблеї висловили своє однозначне зобов’язання розпочати діалог, без попередніх умов, з Асамблеєю щодо дотримання Росією своїх зобов’язань та обіцянок перед Радою Європи, включно з її політикою щодо сусідніх держав. Асамблея підкреслює, що прийняття такого діалогу є основним принципом членства в Парламентській асамблеї, який покладається на всі делегації. Тому вона закликає російську делегацію без подальших зволікань відновити діалог з Асамблеєю, зокрема щодо виконання вимог Асамблеї, висловлених у Резолюції 1990 (2014) та Резолюції 2034 (2015), а також у цій резолюції. У цьому відношенні, як перший крок, російська делегація повинна повернутися до роботи Комітету з питань дотримання державами-членами своїх зобов’язань та обіцянок перед Радою Європи (Моніторингового комітету) та дозволити співдоповідачам цього комітету щодо Російської Федерації відвідати країну в контексті їхньої роботи. Крім того, російська влада, як окупаційна держава, повинна сприяти спільному візиту до Криму співдоповідачів щодо України та Російської Федерації, щоб оцінити ситуацію з правами людини в цьому регіоні.
7. Асамблея засуджує рішення російської влади внести до чорного списку 89 європейських діячів, яким заборонено в'їзд до Російської Федерації. Асамблея засуджує той факт, що цей список містить імена нинішнього та колишнього члена Парламентської асамблеї, які були включені виключно через позиції, які вони зайняли в Асамблеї щодо незаконної анексії Криму Росією та її військової інтервенції на сході України. Це є абсолютно неприйнятним.
8. Крім того, Асамблея закликає російську владу:
8.1 повністю виконати Мінські угоди та Комплекс заходів щодо виконання Мінських угод, стороною яких є Російська Федерація, та використати свій вплив на проросійські незаконні збройні формування, щоб вони зробили те саме;
8.2 негайно скасувати незаконну анексію Криму;
8.3 вивести всі свої війська з території України;
8.4 негайно звільнити Надію Савченко та дозволити їй повернутися в Україну;
8.5 звільнити всіх полонених, зокрема цивільних осіб та тих, хто утримується в Російській Федерації, та використати свій вплив на проросійські незаконні збройні формування, щоб вони зробили те саме;
8.6 припинити переслідування та гоніння громадян, активістів, НУО та медіа-організацій у Російській Федерації, які критикують роль Російської Федерації в Україні;
8.7 привести закон про іноземних агентів у повну відповідність до європейських стандартів та принципів;
8.8 надати громадськості точну інформацію про участь сил регулярної російської армії у військовому конфлікті в Україні;
8.9 повністю поважати права на свободу зібрань та вираження поглядів, включно з тими, хто критикує політику влади;
8.10 надати сім'ям зниклих російських солдатів інформацію про долю їхніх зниклих родичів.
9. Як знак своєї прихильності до відкритого та конструктивного діалогу з російською делегацією, Асамблея, відзначаючи санкції, які наразі діють, вирішує не анулювати, на даний час, вже затверджені повноваження російської делегації.