VII. Общие выводы

Вторая миссия в значительной степени подтвердила выводы, сделанные первой миссией. Она выявила четкие схемы серьезных нарушений МГП, которые в основном можно приписать российским вооруженным силам во многих областях, на которые ссылаются ее расследования. Значительное количество гражданских лиц было убито или ранено, а гражданские объекты — такие как жилые дома, больницы, культурные ценности, школы, многоквартирные жилые дома, административные здания, пенитенциарные учреждения, водопроводные станции и системы электроснабжения — были повреждены или разрушены во множестве городов и сел. Масштаб и частота неизбирательных атак против гражданских лиц и объектов, включая места, где не было обнаружено военных объектов, является достоверным доказательством того, что боевые действия велись российскими вооруженными силами с пренебрежением их фундаментальным обязательством соблюдать основные принципы разграничения, пропорциональности и предосторожности, которые составляют основу МГП.

Признаки пыток и жестокого обращения на телах убитых гражданских лиц также свидетельствуют о пренебрежении принципом гуманности, который должен руководить применением МГП в военных операциях. События в городах Буча и Ирпень, посещенные миссией, являются двумя эмблематическими примерами этих серьезных нарушений МГП в соответствии с Женевскими конвенциями и дополнительными протоколами к ним, которые квалифицируются как военные преступления. Известно, что все нарушения, которые миссия смогла установить, находятся или будут расследоваться, а ответственные лица, если они будут идентифицированы и задержаны, будут привлечены к уголовной ответственности соответствующими национальными или международными судами.

Вторая миссия пришла к выводу, что международное право прав человека (МППЛ) было широко нарушено в ходе конфликта в Украине. Некоторые из самых серьезных нарушений включают целевые убийства гражданских лиц, включая журналистов, правозащитников или местных мэров; незаконные задержания, похищения и насильственные исчезновения таких лиц; массовую депортацию украинских граждан в Россию; различные формы жестокого обращения, включая пытки применительно к задержанным гражданским лицам и военнопленным; нарушение гарантий справедливого судебного разбирательства; и применение смертной казни. Большинство, хотя и не все, нарушений были совершены на ⁶⁶⁵⁶⁶⁶ территориях под эффективным контролем Российской Федерации, включая территории так называемых Донецкой и Луганской «народных республик», и в значительной степени могут быть приписаны Российской Федерации. Миссия выявила два новых тревожных явления, которые не были включены или недостаточно освещены в первом отчете, а именно создание и использование так называемых фильтрационных центров и склонность Российской Федерации обходить свои международные обязательства, передавая задержанных лиц двум так называемым «народным республикам» и позволяя им применять проблематичные практики, включая смертную казнь.

Вторая миссия также подтвердила, что текущий конфликт в Украине оказал крайне негативное влияние на реализацию экономических, социальных и культурных прав, таких как право на образование, право на здоровье, право на социальное обеспечение, право на питание и воду, а также право на здоровую окружающую среду. Этот эффект проявляется не только в случаях прямого нарушения этих прав, но и как результат общего разрушения и нарушения предоставления жизненно важных услуг (образование, здравоохранение, производство продуктов питания и т.д.) в стране. Кроме того, миссия хотела бы подчеркнуть, что особое внимание должно уделяться лицам, относящимся к уязвимым группам, таким как женщины, дети, пожилые люди или лица с инвалидностью. Все нарушения МППЛ влекут за собой ответственность соответствующего государства. Более того, самые серьезные из них могут повлечь за собой индивидуальную уголовную ответственность за военные преступления и преступления против человечности.

Вторая миссия разделяет сомнения, высказанные первой миссией, относительно того, может ли нападение России на Украину само по себе квалифицироваться как «масштабное или систематическое нападение против любого гражданского населения», создающее контекст для преступлений против человечности. Тем не менее, она полностью поддерживает вывод о том, что некоторые схемы насильственных действий, нарушающих МППЛ, многократно документируемые в ходе конфликта, такие как целенаправленные убийства, насильственные исчезновения или похищения гражданских лиц, соответствуют данной квалификации, и любой отдельный акт насилия такого типа, совершенный как часть такого нападения и с известностью о нем, является преступлением против человечности. Вторая миссия также отмечает, что такие схемы стали более очевидными в рассматриваемый период.

Выводы настоящего отчета, как и первого отчета, являются предварительными. Это связано с ограниченным временем подготовки отчета, продолжающимся характером вооруженного конфликта в Украине, сложностью ситуации, масштабом вероятных нарушений, злоупотреблений и преступлений, совершенных там, а также трудностями, присущими сбору доказательств в таких условиях. Тем не менее, вторая миссия смогла выявить тревожные модели поведения, требующие дальнейшего расследования и рассмотрения компетентными национальными или международными органами. Вторая миссия убеждена, что Независимая международная комиссия по расследованию событий в Украине (НИМКУ), созданная Советом ООН по правам человека, сможет в рамках своего однолетнего мандата предоставить углубленный анализ ситуации в Украине. Международная гуманитарная комиссия по установлению фактов (МГКВФ) могла бы полезно дополнить работу органов ООН и ОБСЕ, если Украина и Российская Федерация согласятся воспользоваться ее услугами. Вопросы ответственности государства должны рассматриваться Международным судом ООН, ЕСПЧ или другим судебным органом. Вопросы индивидуальной уголовной ответственности должны рассматриваться, и уже рассматриваются, национальными судами Украины, Российской Федерации или третьих стран, либо МУС, всегда с полным соблюдением гарантий справедливого судебного разбирательства.

Комментарии Украины к Отчету Миссии экспертов, созданной для рассмотрения нарушений международного гуманитарного права и прав человека, военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных в ходе агрессивной войны России против Украины

1. С учетом положений Раздела VI.B.2 Отчета [страницы 112-114], важно отметить, что 25 апреля 2022 года Офис Прокурора Международного уголовного суда стал участником Совместной следственной группы (ССГ) для расследования преступлений, совершенных в ходе вооруженной агрессии против Украины, присоединившись к Украине, Польше и Литве. Эстония, Латвия и Словакия стали членами ССГ 30 мая 2022 года. Одновременно, с целью создания правовой основы для сотрудничества с Международным уголовным судом и приведения ее в соответствие с положениями Римского устава, в Уголовно-процессуальный кодекс Украины были внесены изменения Законом Украины от 3 мая 2022 года № 2236-IX «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно сотрудничества с Международным уголовным судом» путем дополнения новым разделом IX-2 «Особенности сотрудничества с Международным уголовным судом».
2. Важно подчеркнуть, что все иностранные граждане и лица без гражданства, участвующие в международном вооруженном конфликте на стороне Украины как военнослужащие Вооруженных Сил Украины, являются законными комбатантами и находятся под защитой международного гуманитарного права, включая иммунитет от привлечения к суду за сам факт участия в конфликте. Вопрос военной службы иностранных граждан и лиц без гражданства в ВС Украины регулируется Законом Украины «О военной обязанности и военной службе». Украина ратифицировала Международную конвенцию о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и подготовкой наемников. Статья 447 Уголовного кодекса Украины предусматривает уголовную ответственность за наемничество.
3. «Этот факт также усложняет процедуру определения точного числа украинцев, погибших в Крыму. Во время встречи в Киеве с Представительством Президента Украины в Автономной Республике Крым миссия была проинформирована, что трудно подтвердить, правильна ли цифра в 48 погибших украинцев на середину мая. Некоторые другие погибшие могут быть гражданами Украины, которым было незаконно навязано российское гражданство.» [страница 25 Отчета]. Комментарий Украины: по данным Представительства Президента Украины в АР Крым на июль 2022 года, из 108 жителей Крыма, подтвержденных погибшими в результате участия в боевых действиях на материковой части Украины в составе российских вооруженных сил, 57 были идентифицированы как граждане Украины. Усложняет установление точных цифр тот факт, что некоторые из погибших могут быть гражданами Украины, которым незаконно навязано российское гражданство, не признаваемое Украиной, в то время как другие могли быть россиянами, незаконно проживавшими в оккупированных Крыму и Севастополе.
4. «Во время своего визита в Украину миссия смогла получить информацию от Представительства Президента Украины в АР Крым о незаконном призыве на временно оккупированных территориях (ТОТ) Крыма.» [страница 32 Отчета]. Комментарий Украины: согласно объявлению оккупационной администрации Крыма от 4 июля 2022 года, она издала «Приказ о комиссии по мобилизации граждан в Республике Крым». Этот «приказ» также предусматривает создание соответствующих муниципальных комиссий нижнего уровня. Этот шаг оккупационной администрации свидетельствует о том, что Российская Федерация может готовиться к проведению незаконной мобилизации на временно оккупированной территории АР Крым и города Севастополя. Призывные кампании проводятся регулярно дважды в год (весной и осенью) с 2015 года. Призывниками являются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет. На данный момент оккупанты незаконно провели 14 призывных кампаний, заставив около 34 000 крымчан служить в российских ВС. 1 апреля 2022 года оккупационная администрация начала 15-ю незаконную призывную кампанию. Россия планировала призвать всего 134 500 призывников, включая ТОТ Крыма и Севастополя.
5. «С момента вторжения в Украину 24 февраля 2022 года Россия была обвинена в использовании самоходных термобарических ракетных установок.» [страница 51 Отчета]. Комментарий Украины: важно отметить, что российские вооруженные силы используют реактивные системы залпового огня, способные применять термобарические боеголовки «ТОС-1» («Буратино») и «ТОС-1а» («Солнцепек») при атаке украинских городов. Это напрямую угрожает жизни гражданского населения, учитывая площадь поражения и уровень неизбирательного воздействия такой оружия. Например, площадь, которая может быть полностью выжжена «Солнцепеком», составляет до 40 000 квадратных метров, и это осуществляется полностью неконтролируемыми ракетами.
6. «Согласно сообщениям СМИ, украинские силы применили кассетные боеприпасы в Гусаровке Харьковской области 6 или 7 марта 2022 года, когда Россия оккупировала село.» [страница 50 Отчета]. Комментарий Украины: с начала полномасштабного вторжения РФ на территорию Украины не было зарегистрировано никаких уголовных дел по фактам применения ВС Украины кассетных боеприпасов, ракетных комплексов «Точка-У» или других запрещенных видов вооружения.
7. «Инцидент, произошедший в селе Вильховка Харьковской области 27 марта 2022 года...» [страница 69 Отчета]. Комментарий Украины: с 24 февраля 2022 года было открыто два уголовных дела по фактам возможного жестокого обращения с военнопленными. Одно из них основано на факте возможного жестокого обращения с военнопленными неизвестными лицами в военной форме 27 марта 2022 года на Харьковщине; другое — на факте возможного жестокого обращения с военнопленными представителями добровольческого батальона возле села Дмитровка Бучанского района Киевской области. Принимаются все необходимые меры для обеспечения всестороннего и независимого расследования обстоятельств этих уголовных правонарушений, досудебное расследование продолжается.
8. «Судебные процессы в основном вызвали положительную реакцию. Однако можно услышать и слова предостережения, особенно в юридических научных кругах. Соблюдение гарантий справедливого судебного разбирательства вызывает сомнения.» [страница 75 Отчета]. Комментарий Украины: относительно права на справедливое судебное разбирательство и надлежащую правовую процедуру по делам В. Шишимарина, А. Бобикина и А. Иванова сообщаем следующее. УК Украины устанавливает, что явка с признанием, искреннее раскаяние или активное содействие раскрытию преступления являются обстоятельствами, смягчающими наказание. Учитывая эти положения, А. Бобикин и А. Иванов, давая показания о расследуемых обстоятельствах, содействовали расследованию преступления, в котором их обвиняли. Вследствие этого суд учел такое поведение как смягчающее обстоятельство. В отношении В. Шишимарина, на стадии досудебного расследования он признал себя виновным лишь тогда, когда были проведены большинство следственных действий, указывавших на него как на преступника. Его защитник (адвокат В. Овсянников) присутствовал на всех заседаниях, следственные действия проводились с его непосредственным участием. В ходе расследования и судебного разбирательства установлены факты, свидетельствующие, что В. Шишимарин не мог считаться военнослужащим, действовавшим по приказу командира. Назначенное наказание соответствует санкции статьи и тяжести преступления, учитывая две отягчающие обстоятельства, установленные судом. Уголовное законодательство позволяет по просьбе осужденного заменить наказание на определенный срок. Жалоб от В. Шишимарина или его адвоката на ненадлежащие условия содержания, пытки или бесчеловечное обращение не поступало. Согласно законодательству, лица под стражей в зале суда остаются за соответствующим барьером, включая стеклянную кабину, что обеспечивает изоляцию подсудимых, защиту участников заседаний и самих подсудимых. Презумпция невиновности для каждого подсудимого была полностью соблюдена, а их право на защиту и справедливое судебное разбирательство обеспечено (например, все приговоры обжаловались защитниками). Следовательно, предположения о нарушении презумпции невиновности в отчете необоснованны.

08 июля 2022 года