English Українська Русский

Звіт за Московським механізмом (2023)

Звіт про порушення міжнародного гуманітарного права та права прав людини, воєнні злочини та злочини проти людяності, пов'язані з насильницьким переміщенням та/або депортацією українських дітей до Російської Федерації

Документ: ODIHR.GAL/31/23

Дата: 4 травня 2023 р. — Варшава

Оригінал: Англійська

Посилання: Застосовано відповідно до пункту 8 Московського документа 1991 року

IX. Рекомендації

У рамках цього мандата Місія надає наступні рекомендації, адресовані не лише Російській Федерації та Україні, але й іншим державам та міжнародним організаціям. Однак головна рекомендація цієї Місії до всіх зацікавлених сторін полягає у терміновому та насамперед пріоритетному забезпеченні безпечного возз'єднання всіх українських дітей, які були насильно переміщені або депортовані на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації, з їхніми батьками, родичами та справжніми законними опікунами, а також у забезпеченні можливості цим дітям розвивати власну ідентичність без неналежного втручання, відповідно до положень Статті 74 ДП І та Статті 8 Конвенції ООН про права дитини (КПР). Найкращі інтереси дітей вимагають досягнення цього з максимальною терміновістю та понад усі інші міркування.

A. ДО РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

  1. Негайно припинити практику насильницького переміщення або депортації дітей з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації.
  2. У тих випадках, коли обов'язок вжиття запобіжних заходів в обороні та/або неминуча загроза життю через переважаючі бойові дії вимагають евакуації, дозволити без зволікань створення безпечного проходу через гуманітарні коридори для всіх цивільних осіб, особливо дітей, на територію їхнього вільного та справжнього вибору, чи то Україна, чи Російська Федерація, чи третя країна.
  3. Без зволікань створити нове НІБ або відповідно розширити мандат існуючого НІБ відповідно до зобов'язань, що виникають для Росії згідно зі Статтями 136 та 50 ЖК ІV.
  4. Без зволікань скласти, надати та оперативно оновлювати вичерпні списки імен та місцезнаходження всіх дітей, які були насильно переміщені або депортовані з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації. Конкретно вказувати в таких списках правовий статус кожної окремої дитини, особливо будь-які випадки усиновлення та/або зміни основних даних дитини (наприклад, ім'я, дата та місце народження) відповідно до Статті 78 ДП І. З цією метою таємниця усиновлення має бути негайно скасована, щоб дозволити надання даних відповідним установам, таким як НІБ обох країн та МКЧХ.
  5. Встановити відповідні процедури та активно сприяти возз'єднанню сімей усіх дітей, які були насильно переміщені або депортовані з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації, у повній відповідності до Статті 77 ДП І та Статей 9 і 10 КПР.
  6. Негайно припинити поточну практику прискореного набуття російського громадянства українцями, особливо дітьми, та їхньої відмови від громадянства України.
  7. Негайно ввести мораторій на будь-яке подальше усиновлення дітей, які раніше мали або наразі мають українське громадянство, доки кожен окремий випадок усиновлення не буде перевірений на повну відповідність усім вимогам, що виникають для Росії згідно з міжнародним правом, і особливо положенням ЖК ІV та КПР.
  8. Без зволікань припинити практику так званого "патріотичного виховання" всіх українських (або колишніх українських) дітей, насильно переміщених або депортованих з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації. Забезпечити повну повагу до прав усіх таких дітей, серед іншого, розмовляти українською мовою, сповідувати власну релігію та розвивати власну ідентичність, що ґрунтується на їхній справжній та істинній особистій, правовій та сімейній ідентичності, як того вимагає КПР.
  9. Негайно створити правовий механізм для сприяння відновленню ідентичності всіх дітей, які були насильно переміщені або депортовані на тимчасово окуповані території чи до Російської Федерації, у повній відповідності до Статті 8(2) КПР.
  10. Терміново звернутися за допомогою та добрими послугами третьої країни для припинення практики насильницького переміщення або депортації українських дітей на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації відповідно до Статті 24 (2) ЖК ІV та забезпечення повної поваги до їхнього права на возз'єднання сім'ї, як передбачено у Статтях 9 і 10 КПР.
  11. Забезпечити негайний, безпечний та безперешкодний доступ МКЧХ до всіх установ на тимчасово окупованих територіях та в Російській Федерації, де наразі перебувають діти, які були насильно переміщені або депортовані з України.
  12. Забезпечити негайний, безпечний та безперешкодний доступ до Національного превентивного механізму України, створеного відповідно до ДП-КПК, до всіх установ на тимчасово окупованих територіях та на території Російської Федерації, де наразі перебувають діти, які були насильно переміщені або депортовані з України.

B. ДО УКРАЇНИ

  1. Терміново збільшити багатогалузеві зусилля зі збору та належної перевірки даних про всіх дітей, які були насильно переміщені або депортовані з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації.
  2. Подвоїти зусилля з розшуку дітей, які були насильно переміщені або депортовані з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації, з метою оперативного здійснення їхнього права на возз'єднання сім'ї, як передбачено у Статтях 9 і 10 КПР.
  3. Продовжувати свої зусилля на всіх рівнях влади щодо отримання від російської влади списків та інформації про всіх дітей, які були насильно переміщені або депортовані з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації.
  4. Терміново звернутися за допомогою та добрими послугами третьої країни для припинення практики насильницького переміщення або депортації українських дітей на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації відповідно до Статті 24 (2) ЖК ІV та забезпечення повної поваги до їхнього права на возз'єднання сім'ї, як передбачено у Статтях 9 і 10 КПР.
  5. Продовжувати надавати медичну, психологічну, соціальну та іншу підтримку всім дітям (та їхнім сім'ям), які були повернуті після їхнього насильницького переміщення або депортації з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації.
  6. Збільшити зусилля з перегляду поточної практики інституалізації дітей в Україні, щоб привести її у відповідність до міжнародних зобов'язань у сфері прав людини, що виникають для України.
  7. Забезпечити повну повагу до права на розвиток власної ідентичності всіх українських дітей у повній відповідності до Статті 8 КПР.
  8. Підтримувати свій Національний превентивний механізм, створений відповідно до ДП-КПК, у вимаганні від Російської Федерації негайного, безпечного та безперешкодного доступу до всіх установ на тимчасово окупованих територіях та на території Російської Федерації, де наразі перебувають діти, які були насильно переміщені або депортовані з України.

C. ДО ІНШИХ ДЕРЖАВ ТА МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

  1. Терміново надати всю необхідну допомогу, включаючи логістичну, ноу-хау та фінансову, Україні для підтримки її багатогалузевих зусиль зі збору та належної перевірки даних про всіх дітей, які були насильно переміщені або депортовані з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації, відповідно до їхніх зобов'язань згідно зі Статтею 1 ЖК ІV та Статтею 74 ДП І.
  2. Терміново надати всю необхідну допомогу, включаючи логістичну, ноу-хау та фінансову, Україні для підтримки її зусиль з розшуку дітей, які були насильно переміщені або депортовані з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації, з метою належного здійснення їхнього права на возз'єднання сім'ї, як передбачено у Статтях 9 і 10 КПР, та відповідно до їхніх зобов'язань згідно зі Статтею 1 ЖК ІV та Статтею 74 ДП І.
  3. Проактивно пропонувати свої добрі послуги Україні та Російській Федерації для термінового сприяння возз'єднанню сімей усіх дітей, які були насильно переміщені або депортовані з України на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації, у повній відповідності до Статей 9 і 10 КПР, та відповідно до їхніх зобов'язань згідно зі Статтями 1 і 24 ЖК ІV та Статтею 74 ДП І.
  4. Надати допомогу Україні для збільшення її зусиль з перегляду поточної практики інституалізації дітей, щоб привести її у відповідність до міжнародних зобов'язань у сфері прав людини, що виникають для України.

X. КОМЕНТАРІ УКРАЇНИ

Відповідно до пункту 7 Московського документа 1991 року, цей звіт містить коментарі України до зауважень Місії.

Україна вітає Звіт Місії “Про порушення міжнародного гуманітарного права та права прав людини, воєнні злочини та злочини проти людяності, пов'язані з насильницьким переміщенням та/або депортацією українських дітей до Російської Федерації”, підготовлений у рамках Московського механізму.

Україна високо цінує високий професіоналізм, неупередженість та всебічний підхід Місії, а також важливу роботу, виконану для підтвердження численних порушень, скоєних Російською Федерацією.

Висновки, зроблені Місією щодо порушень міжнародного гуманітарного права та міжнародного права прав людини, а також скоєння воєнних злочинів та злочинів проти людяності, повністю відповідають офіційній позиції України.

Україна повністю підтримує всі рекомендації, адресовані Російській Федерації, Україні та іншим державам і міжнародним організаціям.

Україна висловлює глибоку вдячність усім 45 державам-учасницям ОБСЄ, які ініціювали застосування Московського механізму. Цей крок є потужним сигналом на підтримку України та фундаментальних принципів ОБСЄ і є внеском у забезпечення відповідальності за найтяжчі злочини.

Уряд України підтверджує свою готовність до повної співпраці з Місією Експертів для припинення насильницького переміщення або депортації українських дітей на тимчасово окуповані території та до Російської Федерації та забезпечення безпечного та швидкого повернення дітей до їхніх сімей та справжніх законних опікунів.

ДОДАТОК 1: КОЛО ПОВНОВАЖЕНЬ

Місія Експертів має завдання встановити факти та обставини, пов'язані з можливими порушеннями відповідних зобов'язань ОБСЄ, порушеннями міжнародного гуманітарного права та міжнародного права прав людини, воєнними злочинами та злочинами проти людяності, пов'язаними з насильницьким переміщенням та/або депортацією українських дітей до Російської Федерації.

Зокрема, Місія Експертів розгляне наступне:

  1. Обсяг, масштаб та моделі насильницького переміщення та/або депортації дітей з тимчасово окупованих територій України до Російської Федерації.
  2. Поводження з дітьми в Російській Федерації, включаючи умови їхнього прийому та їхній вплив на "патріотичне виховання", а також практики надання російського громадянства, розлучення сімей та усиновлення, а також їхня відповідність принципу найкращих інтересів дитини.
  3. Дії, вжиті Російською Федерацією та Україною для захисту прав дітей, включаючи їхнє право на возз'єднання сім'ї, та зобов'язання створити Національне інформаційне бюро.
  4. Потенційні кроки для забезпечення відповідальності за будь-які виявлені порушення.

Місія Експертів надасть свої зауваження, висновки та рекомендації Бюро ОБСЄ з демократичних інститутів і прав людини та всім зацікавленим державам-учасницям ОБСЄ. При цьому Місія використовуватиме інформацію та докази, подані державами-учасницями ОБСЄ, неурядовими організаціями, свідчення, інтерв'ю, звіти міжнародних органів та інструментів, включаючи звіти ООН, Ради Європи, Міжнародного кримінального суду або будь-яких інших достовірних джерел, які Місія Експертів вважатиме необхідними.

Місії пропонується подати свій звіт до БДІПЛ не пізніше ніж через чотири тижні після початку роботи Місії та провести консультації з Україною щодо своїх висновків.

ДОДАТОК 2: Лист до Постійного представника України при міжнародних організаціях у Відні та відповідь на нього

osce
Бюро з демократичних інститутів і прав людини
N02/2023

Варшава, 5 квітня 2023 р.

Пан Євгеній Цимбалюк
Постійний представник України при міжнародних організаціях у Відні

Тема: Запрошення до співпраці з Місією Експертів у рамках Московського механізму

Шановний пане Постійний представник,

Місія Експертів, створена 4 квітня 2023 року в рамках Московського механізму Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) для “розгляду Депортації дітей в умовах Порушень прав людини та Гуманітарних наслідків агресивної війни Росії проти України”, цим запрошує Вашу країну до співпраці з нею, щоб забезпечити об'єктивне та неупереджене виконання Місією свого мандата, а також поділитися з нею всією відповідною інформацією, наявною у розпорядженні Ваших відповідних національних органів влади.

Місія особливо прагне провести прямі зустрічі з представниками наступних українських органів влади:

Ми також будемо вдячні отримати копії будь-яких письмових повідомлень, включаючи листи, які будь-який із цих офісів або інші органи з України надсилали будь-яким органам влади в Російській Федерації щодо предмета цього мандата. Ми також будемо вдячні, якщо Ви надасте нам загальну кількість та список імен дітей без супроводу, які були переміщені з України до Російської Федерації з 24 лютого 2022 року або навіть до цієї дати.

Заздалегідь дякуємо Вам за підтвердження отримання цього листа та за надання нам відповіді на нього. З огляду на терміни, передбачені для місії, ми будемо вдячні отримати Вашу відповідь до 17 квітня 2023 року.

З повагою,

Вероніка Билкова
Сесілі Хеллествейт
Еліна Штейнерте

ДОДАТОК 3: Відповідь Постійного представництва України при міжнародних організаціях у Відні

ПОСТІЙНЕ ПРЕДСТАВНИЦТВО УКРАЇНИ ПРИ МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЯХ У ВІДНІ

N 272/28-200-511

Місія України засвідчує свою повагу Бюро ОБСЄ з демократичних інститутів і прав людини та має честь підтвердити отримання Ноти № 02/2023 від 5 квітня 2023 року щодо запрошення Уряду України до співпраці з Місією Експертів, створеною в рамках Московського механізму, та до надання всієї відповідної інформації, наявної у розпорядженні відповідних національних органів влади.

Місія України хотіла б повідомити, що Уряд України вітає створення Місії Московського механізму та її мандат на розгляд Депортації дітей в умовах Порушень прав людини та Гуманітарних наслідків агресивної війни Росії проти України, та висловлює свою готовність до повної співпраці з Місією Експертів.

Місія України також хотіла б підтвердити, що Уряд України готовий сприяти прямим зустрічам із запитуваними українськими органами влади, включаючи Офіс Генерального прокурора України, Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, Національне інформаційне бюро України, Офіс Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Уповноваженого Президента України з прав дитини, Національну соціальну службу, Постійного представника Президента України в Автономній Республіці Крим, Національну поліцію України та організації громадянського суспільства, особливо Фонди «СОС Дитячі Містечка» та «Save Ukraine», а також з іншими відповідними зацікавленими сторонами.

Місія України користується цією нагодою, щоб поновити Бюро ОБСЄ з демократичних інститутів і прав людини запевнення у своїй найвищій повазі.

Відень, 11 квітня 2023 р.

← ПредыдущаяСодержание