IV. Імовірні порушення Міжнародного гуманітарного права

A. Поводження з особами, які перебувають у владі ворога

1. Поранені, хворі та особи, що зазнали корабельної аварії, а також медичний персонал

Місія зібрала велику кількість доказів нападів на лікарні, медичний персонал, медичні підрозділи та медичний транспорт. Це означає порушення обов'язку поважати та захищати поранених та хворих комбатантів та некомбатантів, а також медичний персонал, який надає їм допомогу. Поранені та хворі, а також члени медичного персоналу та священники за жодних обставин не можуть частково чи повністю відмовлятися від прав, гарантованих їм МГП.⁴⁶⁴⁷

За даними Associated Press, російські війська неодноразово атакували українські медичні заклади, завдаючи ударів по лікарнях, машинах швидкої допомоги, медикам, пацієнтам і навіть новонародженим, при цьому станом на 29 травня 2022 року було незалежно задокументовано щонайменше 34 напади.⁴⁷ Сотні лікарень та інших медичних установ були зруйновані, залишивши лікарів без ліків для лікування раку чи інструментів для проведення необхідних операцій. За даними Міністерства охорони здоров'я України, російські війська повністю знищили 101 лікарню в Україні, пошкодивши або захопивши майже 200 машин швидкої допомоги.⁴⁸ Станом на 3 травня 2022 року Президент Зеленський засудив, що, враховуючи всі медичні заклади, російські війська зруйнували або пошкодили майже 400 закладів охорони здоров'я, включаючи лікарні, пологові будинки та поліклініки.⁴⁹

Такі дії становлять порушення МГП згідно з Першою Женевською конвенцією 1864 року, заснованою на принципі захисту хворих та поранених під час збройного конфлікту, і пізніше включені до ЖК I, ЖК II та ЖК IV 1949 року,⁵⁰ і вони можуть бути прирівняні до воєнних злочинів відповідно до Римського статуту.⁵¹

Станом на 22 червня 2022 року «Лікарі без кордонів» (MSF) повідомили, що медично евакуювали 653 пацієнтів поїздом зі східної України, охопленої війною, до лікарень у безпечніших частинах країни. Протягом двох місяців, а саме з 31 березня по 6 червня 2022 року, вони евакуювали поїздом зі східної України, охопленої війною, та надали допомогу понад 600 пацієнтам, 355 з яких отримали поранення безпосередньо внаслідок війни. Понад 40 відсотків поранених внаслідок війни, медично евакуйованих MSF з постраждалих від війни районів України, були люди похилого віку та діти.⁵²

Під час майже тримісячної облоги заводу «Азовсталь» поранені солдати «Азовсталі» жили в антисанітарних умовах, з відкритими ранами, перев'язаними нестерильними залишками бинтів, не маючи ліків і навіть їжі.⁵³ Організація Об’єднаних Націй та українські інституції стверджували, що вказаним хворим або пораненим комбатантам має бути дозволено покинути український завод «Азовсталь».⁵⁴

Друга місія під час свого візиту в Україну дізналася, що цивільні особи та поранені комбатанти боялися, що вони не отримають поваги та захисту згідно з МГП від російських сил. Ця інформація також є основою для повідомлення у ЗМІ від 9 червня 2022 року, в якому військові пацієнти у військовому госпіталі на сході України підтверджують, що вони, разом з іншими пацієнтами госпіталю, бояться стати прямою мішенню російських авіаударів.⁵⁵

2. Повага до мертвих

Під час місії експерти виявили в соціальних мережах зображення солдатів і цивільних осіб, які чітко свідчили про те, що до їхніх останків не ставляться з повагою та не ховають їх належним чином відповідно до МГП.⁵⁶

Місії вдалося підтвердити недотримання поваги до мертвих обома сторонами, що воюють. Перед тим, як залишити місто Буча у березні 2022 року, росіяни розбомбили колону людей, які покидали місто, а також обстріляли людей, які йшли пішки. Вони залишили їхні тіла покрученими, розбитими та спаленими там, де вони впали.⁵⁷

Серед зібраних випадків варто нагадати про показані ЗМІ 17 травня 2022 року зображення тіла російського солдата, що лежить серед покинутих предметів та сміття в Малій Рогані,⁵⁸ або фотографію, де українець робить селфі перед рефрижераторним потягом, який використовується для зберігання останків російських солдатів у Харкові 13 червня 2022 року.⁵⁹ Незважаючи на це, місія під час свого візиту в Україну поспілкувалася з відповідними державними органами щодо фактів, про які повідомлялося у ЗМІ, та отримала запевнення, що український військовий персонал проходить періодичні та безперервні тренінги з МГП, щоб уникнути будь-яких порушень, таких як порушення зобов'язання поважати мертвих. У будь-якому випадку, всі ймовірні порушення розслідуються.

Ще одне питання, яке виникло під час поточного конфлікту, — це повернення останків померлих осіб до їхніх рідних країн. Як повідомляла перша місія, Україна звинуватила Москву у відмові від будь-якої угоди про повернення мертвих, відповідно до МГП.⁶⁰ Україна стверджує, що це було зроблено для того, щоб приховати масштаби втрат країни. З іншого боку, швидке зміщення лінії фронту ускладнило визначення того, скільки загиблих солдатів залишила кожна зі сторін на території, контрольованій ворогом. 4 червня 2022 року Україна заявила, вперше публічно визнавши обмін мертвими з початку війни, що 320 тіл було обміняно на лінії фронту в Запорізькій області, причому кожна сторона отримала по 160 своїх загиблих.⁶¹ Останки включають членів сил, які загинули, воюючи на заводі «Азовсталь» у Маріуполі.

Під час свого візиту в Україну місія змогла переконатися в інформації про те, що з українського боку є воля до продовження реституції останків померлих осіб, хоча труднощі залишаються. Десятки загиблих, вивезених із нині окупованих росіянами руїн розбомбленого заводу, були передані до української столиці, Києва, де триває ДНК-тестування для ідентифікації останків.

3. Військовополонені (ВПО)

Конфлікт призвів до того, що тисячі комбатантів з обох сторін потрапили в полон. Схоже, що обидві сторони використовують військовополонених (ВПО) способами, що порушують МГП.⁶²

Відео в соціальних мережах та месенджерах показують, як військовослужбовців з обох сторін захоплюють та принижують, а також змушують розкривати свої імена та іншу інформацію, включаючи їхні домашні адреси та імена батьків.

Що стосується справ українських полонених, 8 червня 2022 року, після фарсу-судочинства так званого Верховного суду Донецької «народної республіки», троє військовослужбовців Збройних Сил України — британці Ейден Аслін та Шон Піннер та марокканець Брагім Саадун — були визнані найманцями та засуджені до смертної кари через розстріл. Вирок був визнаний незаконним, оскільки обвинувачені були класифіковані як військовополонені відповідно до МГП і їм не було пред'явлено звинувачень у воєнних злочинах.⁶³ Повідомлення ЗМІ припускали, що Аслін і Піннер були інтегровані до складу Збройних сил України, що свідчить про те, що вони повністю підпадають під визначення осіб, які мають право на статус ВПО, згідно з Третьою Женевською конвенцією 1949 року та Першим додатковим протоколом 1977 року.⁶⁴

10 червня 2022 року Управління Верховного комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини засудило смертну кару та судовий процес, заявивши, що "такі суди над військовополоненими перетворюються на воєнний злочин" і підкреслило, що всі обвинувачені були членами збройних сил України, і тому вони не повинні були розглядатися як найманці.⁶⁵

Коли українські ВПО у травні 2022 року залишили гігантський металургійний завод «Азовсталь» у місті Маріуполь, Росія заявила, що захопила майже 2500 українських військовослужбовців із заводу,⁶⁶ хоча деякі джерела у ЗМІ говорять про понад 1700.⁶⁷ Міжнародні установи та НУО засуджують, що солдати «Азовсталі» були дегуманізовані російськими ЗМІ та зображені як «неонацисти», що викликає серйозне занепокоєння щодо їхньої долі як ВПО.⁶⁸ Міністерство оборони Росії також оприлюднило відео, на яких нібито українські бійці «Азову» отримують «нормальне» поводження.⁶⁹ Офіційні особи так званої Донецької «народної республіки» говорили про те, щоб притягнути деяких захисників «Азовсталі» до суду за ймовірні порушення прав людини в Україні.⁷⁰ Згідно з МГП, військовополонені не можуть бути покарані просто за участь у збройному конфлікті, але можуть бути покарані, якщо вони вчиняють воєнні злочини. У таких випадках вони, тим не менш, мають право на належний і справедливий судовий розгляд у суді.⁷¹ Відповідно до ЖК III,⁷² «військовополонений може бути судимий лише військовим судом» і «за жодних обставин військовополонений не може бути судимий судом будь-якого роду, який не пропонує основних гарантій незалежності та неупередженості». Була також відзначена позиція Росії щодо смертної кари та припинення її членства в Раді Європи.⁷³

З іншого боку, місія розглянула відео, що циркулюють у соціальних мережах з 27 березня 2022 року, зняті українськими військовослужбовцями, які показують, як вони завдають поранень і страчують російських військовополонених.⁷⁴ Відео від 6 квітня 2022 року показало пораненого російського солдата, який лежить на землі після того, як його двічі застрелив український солдат, імовірно, з Грузинського легіону.⁷⁵ Командир Грузинського легіону, Мамука Мамулашвілі, як повідомляється, заявив, що його підрозділ "більше не братиме російських військових у полон", виправдовуючи це порушення як "відповідь" на "різанину в Бучі".⁷⁶

Крім того, 13 травня 2022 року ЗМІ підтвердили відео, зняте в Малій Рогані, на якому видно, як українські солдати катують російських полонених, стріляючи їм у коліна.⁷⁸ На відео видно полонених солдатів, які стікають кров'ю з поранень ніг, і яких допитують. Незалежні журналістські розслідування підтвердили місцезнаходження та вказали на причетність добровольців з українського батальйону «Слобожанщина».⁷⁹

Глава Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні закликала Росію та Україну розпочати розслідування ймовірних випадків жорстокого поводження з полоненими з обох сторін, нагадавши їм про зобов'язання гуманно ставитися до ВПО та забезпечити, щоб вони "не виставлялися на загальний огляд та до них ставилися з гідністю".⁸⁰ Радник керівника Офісу Президента України заявив, що до справи ставляться "дуже серйозно" і вона буде розслідувана.⁸¹

Під час свого візиту в Україну місія отримала запевнення, що дотримання військовими силами програми МГП, яка включає спеціальні тренінги, буде підтримуватися, і що кожен повідомлений випадок буде переданий для розслідування і, якщо будуть докази потенційних порушень, до суду.

4. Цивільне населення

У розділі, присвяченому МГП військової окупації, звіт місії, як і перший, аналізує порушення МГП у поводженні з українськими та іноземними цивільними особами, оскільки майже всі ці порушення відбулися в місцях, контрольованих росіянами. Результати місії призвели до висновку, що, як і в першому звіті місії, спеціальний розділ для вразливих категорій, зокрема дітей, повинен бути включений та проаналізований у розділі МППЛ (Міжнародного права прав людини), щоб уникнути дублювання.

a) Гуманітарна допомога

Оскільки міжнародний збройний конфлікт в Україні триває, рівень смерті, руйнувань та страждань, які продовжують завдаватися цивільному населенню, є жахливим та неприйнятним.

Як повідомлялося 6 червня 2022 року, щоб запобігти спалахам холери та дизентерії, у Маріуполі, районі Донецької області, контрольованому Росією, було запроваджено карантин. Декілька установ ООН, включаючи Всесвітню організацію охорони здоров'я (ВООЗ), раніше висловлювали занепокоєння щодо погіршення санітарних умов у Маріуполі та можливості спалаху холери.⁸²⁸³ Поодинокі випадки холери реєструвалися з травня 2022 року.⁸³

Згідно з висновками місії ВООЗ, незліченна кількість тіл, залишених гнити на вулицях та під завалами будівель, тепер забруднює міське водопостачання;⁸⁴ окупаційна влада не може впоратися з кількістю смертей та поховати мертвих у братських могилах. Окрім тіл, існує проблема всього сміття, що розкладається, яке потрапляє у воду, море та джерела питної води. Доступ до безпечної питної води, доступ до Інтернету та телефонних послуг у Маріуполі, як і в інших окупованих Росією районах України, залишається надзвичайно складним. Нестача ліків та лабораторій, які можна використовувати для боротьби з інфекцією, погіршила ситуацію.⁸⁵

1 квітня 2022 року мер Маріуполя заявив, що Росія перешкоджає доставці допомоги до обложеного міста та відмовляється дозволити відкриття запланованого "гуманітарного коридору", який дозволив би цивільним особам втекти від важких боїв у місті.⁸⁶ 13 квітня 2022 року віцепрем'єр-міністр України Ірина Верещук заявила, що російські війська блокують автобуси на порушення угод про припинення вогню.⁸⁷ Цю ситуацію також підтверджують інші країни, які звинуватили Росію у перешкоджанні їхній гуманітарній допомозі Україні. Греція заявила, що Росія перешкодила доставці її гуманітарної допомоги до Маріуполя, обложеного російськими військами.⁸⁸

Інші міста, а саме окупований Херсон, ймовірно, зіткнуться з критичною гуманітарною кризою через нестачу ліків.⁸⁹ Уповноважений Верховної Ради України з прав людини повідомила, що станом на 26 травня 2022 року окупанти незаконно ввозили ліки з тимчасово окупованого Криму до Херсонської області та продавали їх на місцевих ринках, що ставить під загрозу життя людей.⁹⁰ Станом на 22 червня 2022 року росіян звинувачують у тому, що вони усунули будь-яку можливість постачання ліків до окупованої Херсонської області, внаслідок чого люди помирають через неможливість вчасно отримати відповідні ліки.⁹¹

Загалом, ситуація на територіях, окупованих російськими військами, є катастрофічною. Це дорівнює тому, що онкохворі повністю залишаються без медикаментів; для діабетиків це означає надзвичайні труднощі або повну відсутність інсуліну.⁹² Уся вищезазначена поведінка порушує право українців на медичне обслуговування, гарантоване МГП.⁹³

Варто зазначити, що росіяни змушують громадян України приймати російські паспорти під загрозою пограбування та привласнення їхніх підприємств.⁹⁴

Як жахливий побічний продукт війни, мільйони українців страждають від проблем із психічним здоров'ям. За даними Міністерства охорони здоров'я України, 15 мільйонів людей можуть потребувати психологічної підтримки та лікування внаслідок травм та стресу, пов'язаних із війною.⁹⁵

b) Поводження з українцями, яких вважають симпатизуючими Росії

Місія змогла зібрати дані щодо поводження з громадянами України, яких вважають симпатизуючими Росії. Станом на кінець квітня 2022 року Державне бюро розслідувань України повідомило, що відкрито понад 200 кримінальних справ про колабораціонізм і складається «реєстр колабораціоністів», який буде оприлюднений.⁹⁷ Лише в Харківській області було затримано приблизно 400 осіб згідно з законами про протидію колабораціонізму. Влада заборонила 11 проросійських політичних партій.⁹⁸

Станом на 17 червня 2022 року відкрито 399 кримінальних проваджень за державну зраду та 127 проваджень за колабораціонізм. Найбільша кількість справ за цими статтями була порушена в Луганській, Донецькій та Запорізькій областях.

Центр громадянських свобод заявив, що лише в Києві затримано "десятки" проросійських активістів. Під час воєнного стану особа в Україні може бути затримана на строк до 30 днів без рішення суду, а влада може приховувати інформацію про утримання під вартою їхніх клієнтів.⁹⁹

Український уряд усвідомлює, що, особливо на окупованих територіях, громадяни України часто змушені симпатизувати окупаційним силам і що існує ризик підживлення наративу Москви про те, що Київ репресує російськомовних. Міністр закордонних справ Дмитро Кулеба заявив, що "баланс національної безпеки та забезпечення свободи слова є нескінченним".¹⁰⁰

c) Поводження із затриманими

Перед візитом в Україну місія змогла зібрати інформацію, що свідчить про порушення та зловживання у поводженні із затриманими цивільними особами на порушення МГП.¹⁰¹

Станом на 6 травня 2022 року Уповноважений Верховної Ради України з прав людини заявила, що російські війська вже утримують понад 3000 цивільних осіб з Маріуполя у колишній колонії в Оленівці. Цивільні особи затримуються щонайменше на 30 днів у рамках процесу фільтрації.¹⁰² 18 травня 2022 року Human Rights Watch задокументувала сім випадків катувань у Димері, де російські солдати били, катували електричним струмом або інсценували розстріли, щоб змусити затриманих надати інформацію.¹⁰³ Станом на 7 червня 2022 року 600 осіб утримуються у спеціально обладнаних підвалах та катівнях у Херсонській області.¹⁰⁴

Повідомлялося про випадки, коли українські цивільні особи, затримані російськими солдатами, були перевезені через російський кордон та утримувалися у таборі-наметі в Глушково, Росія та у в'язниці в Курську протягом декількох тижнів. Деякі з них провели свої перші дні в полоні на вулиці, у ямі в землі, оббитій картоном. Опитані ділилися схожими історіями насильства та приниження, повідомляючи, що їх постійно били боксерськими рукавичками, а також електрошокерами, які завдавали електричного удару. Внаслідок цього деяким людям ампутували частини стоп.¹⁰⁵

5. Міжнародне гуманітарне право військової окупації

a) Управління окупованою територією

Як повідомлялося у першому звіті місії, Росія розрізняє території, що належать до українських Луганської та Донецької областей, та інші новоокуповані території з точки зору управління, державного майна, розташованого там, та чинного законодавства.

Ці території в Луганській та Донецькій областях України підпадають під управління, «закони» та інститути відповідних «республік», що є порушенням МГП.¹⁰⁶ В інших новоокупованих районах Росія створила «Комендатури», що є типом цивільної адміністрації окупаційних сил, спрямованої на прийняття та застосування лише правил, які вважаються необхідними для захисту безпеки її сил або для підтримки правопорядку, що в принципі не заборонено МГП.¹⁰⁷

Місія зібрала інформацію, яка вказує на те, що в нових районах, окупованих російськими військами під час поточного вторгнення, триває процес встановлення «способу життя народних республік», включаючи такі практики, як надання російського громадянства.

Український уряд засудив окупаційну владу Росії на півдні України за видачу російських паспортів жителям Херсона та Мелітополя. Цей крок був засуджений Україною як «грубе порушення» її територіальної цілісності. Росія видає паспорти жителям українських регіонів, контрольованих російськими військовими, з 2014 року, включаючи Крим та значну частину Донбасу.¹⁰⁸ Крім того, місцеві ЗМІ стверджують, що на нещодавно окупованих територіях окупанти примушують українців отримувати російський паспорт шляхом катувань або платячи їм.¹⁰⁹ Під час візиту в Україну місія дізналася, що українці змушені отримувати російський паспорт для захисту своєї власності та безпеки.

23 травня 2022 року президент Путін підписав указ, що спрощує процедуру отримання російського громадянства та паспортів для жителів окупованих Росією Херсонської та Запорізької областей. Ця директива є кроком до «русифікації» двох територій.¹¹⁰

b) Насильницькі зникнення

Хоча повний масштаб насильницьких зникнень в Україні наразі невідомий, наявна інформація вказує на те, що російські війська систематично викрадали активних та відвертих громадських лідерів, журналістів та політичних активістів. Є докази того, що багато мерів були заарештовані, затримані або викрадені. За зникненнями часто слідує відмова надати інформацію про долю або місцезнаходження викрадених.¹¹¹

Моніторингова місія ООН з прав людини в Україні задокументувала 204 випадки очевидних насильницьких зникнень, включаючи 169 чоловіків, 34 жінки та одного хлопчика, переважна більшість яких приписується російським збройним силам та пов'язаним із ними збройним групам.¹¹² Національна поліція України отримала понад 9000 повідомлень про зниклих безвісти, а українською владою задокументовано майже 800 випадків насильницьких зникнень.¹¹³ Всесвітня організація проти тортур (OMCT) підтвердила, що щонайменше двоє жертв (Олег Батурін та Віктор Маруняк) зазнали катувань або жорстокого поводження з боку російських військових або співробітників розвідки.¹¹⁴

Свідки повідомили, що виконавці носили білі або червоні пов'язки та їздили на транспортних засобах, позначених «Z», символом підтримки російських військових.¹¹⁵ Цілі насильницьких зникнень: 1) змусити жертв допомагати російським військам 2) здійснити помсту 3) запобігти будь-якій діяльності (включно з гуманітарною), яка не санкціонована окупантами.¹¹⁶ 13 червня 2022 року Human Rights Watch заявила, що вчительку, Вікторію Андрушу, було насильницьки викрадено, а російські сили насильницьки перевезли Андрушу до Росії.¹¹⁷

Висловлюються занепокоєння щодо дітей, які зникли безвісти. Понад 2200 дітей зникли за три місяці з початку війни.¹¹⁸ УВКПЛ (Управління Верховного комісара ООН з прав людини) стурбоване ймовірними планами російської влади дозволити переміщення дітей з України до сімей у Російській Федерації.¹¹⁹

c) Звинувачення у позасудових стратах

Перша місія виявила докази того, що російські війська піддавали цивільне населення позасудовим стратам, катуванням та іншим серйозним зловживанням, які рівнозначні воєнним злочинам.¹²⁰ 15 квітня 2022 року поліція Київської області повідомила, що після виведення російських військ з району було знайдено 900 тіл цивільних осіб, у тому числі понад 350 з них виявлено в Бучі. Згідно з доказами, зібраними поліцією, майже 95 відсотків були «просто страчені».¹²¹ Поліція в Київській області виявила «катівню» у підвалі дитячого санаторію в Бучі. Там були знайдені тіла п'яти чоловіків із зв'язаними за спиною руками.¹²²

The New York Times опублікувала відео 19 травня 2022 року, на яких видно, як російські солдати відводять групу цивільних осіб і змушують їх лягти на землю, а їхні мертві тіла пізніше були знайдені на тому ж місці.¹²⁴ У Київській області Human Rights Watch розслідувала 22 очевидні позасудові страти та 9 інших незаконних вбивств.¹²⁵

d) Управління державним майном.

Місія зібрала інформацію про управління Росією українським державним майном у порушення МГП та МКП (Міжнародного кримінального права).¹²⁷ На окупованих територіях Запорізької області був прийнятий «указ» про «націоналізацію» українського майна з метою пограбування та привласнення землі, природних ресурсів, стратегічних галузей промисловості та української власності.¹²⁸ Цей «указ» стосується також Запорізької атомної електростанції, яка є найбільшою в Європі.¹²⁹

e) Повага до приватної власності

Ті, хто вижив після різанини в Бучі, стверджували, що російські солдати пограбували місто, забравши ювелірні вироби, електроніку, кухонну техніку, одяг та транспортні засоби.¹³⁰ Докази «систематичного мародерства» були виявлені в Тростянці.¹³¹ Telegram-канал повідомив, що російські солдати відправляли великі посилки до Росії через кур'єрську службу, які, як вважається, містять речі, викрадені російськими солдатами.¹³² Були повідомлення про те, що російські війська створюють базари в Білорусі для торгівлі награбованим майном.¹³³

Важливим питанням є викрадення зерна, у якому звинувачують Росію. Міністерство оборони України звинуватило Росію у викраденні «сотень тисяч тонн зерна».¹³⁴ Крадіжка зерна... може погіршити українську продовольчу кризу та навіть загострити глобальний голод.

Б. Ведення бойових дій

1. Загальна оцінка порушень правил МГП щодо цілей

Кількість загиблих та поранених цивільних осіб зростає щотижня. Це очевидно при порівнянні останніх оновлених звітів Моніторингової місії ООН з прав людини.

Станом на 22 червня 2022 року Управління Верховного комісара ООН з прав людини (УВКПЛ) зафіксувало 10 465 жертв серед цивільного населення в Україні: 4 662 загиблих та 5 803 поранених.

У Донецькій та Луганській областях було 5 945 жертв (2 725 загиблих та 3 220 поранених). В інших регіонах, підконтрольних Уряду, було 4 520 жертв (1 937 загиблих та 2 583 поранених).¹⁶²

Більшість зареєстрованих жертв серед цивільного населення були спричинені застосуванням вибухової зброї з широкою зоною ураження, включно з обстрілами з важкої артилерії та реактивних систем залпового вогню, а також ракетними та авіаударами.

УВКПЛ вважає, що фактичні цифри є значно вищими, оскільки інформація з деяких місць із інтенсивними бойовими діями надходить із затримкою, а звіти все ще очікують на підтвердження. Це стосується, наприклад, Маріуполя, Ізюма, Попасної, Лисичанська та Сєвєродонецька.¹⁶³

Жертви серед журналістів

За даними Комітету захисту журналістів, станом на травень загинуло щонайменше 12 журналістів, які висвітлювали війну в Україні. Ще сотні журналістів були обстріляні, зазнали поранень та затримань у зв'язку з їхньою діяльністю.¹⁶⁴

Останні атаки на цивільні райони

Щоденні повідомлення про вбитих або поранених цивільних осіб продовжуються. Поряд із найзапеклішими бойовими діями, більшість жертв була зафіксована в Донецькій та Луганській областях, переважно внаслідок обстрілів цивільних районів та цивільних об'єктів, включно зі школами.

• Миколаївська область все ще зазнає потужних ракетних атак. 22 червня 2022 року голова обласної адміністрації повідомив, що сім ракет влучили в Миколаїв.¹⁶⁵ Атаки пошкодили низку житлових та комерційних будівель, школу та вбили щонайменше одну особу.¹⁶⁶
• 26 червня 2022 року в Києві російська ракета влучила в житловий будинок та дитячий садок, убивши щонайменше 2 осіб та поранивши 11.¹⁶⁷ Семирічну дівчинку негайно витягли з-під завалів.

Пошкодження цивільної інфраструктури

У Донецькій та Луганській областях багато цивільних об'єктів продовжують зазнавати пошкоджень. Наприклад, 2 червня 2022 року влада Донецької області повідомила, що водопостачання було припинено протягом двох тижнів у кількох містах, включно зі Слов'янськом та частинами Краматорська, через пошкодження електроенергетичної інфраструктури.¹⁶⁸

2. Облоги та гуманітарні коридори

Облоги

Маріуполь

Облога Маріуполя тривала з 24 лютого 2022 року по 16 травня 2022 року. МКЧХ розцінив ситуацію як "апокаліптичну".¹⁷⁰

• Міська влада повідомила, що загинуло близько 22 000 цивільних осіб.¹⁷¹
• Українські чиновники стверджують, що було зруйновано щонайменше 95 відсотків міста.¹⁷²
• ООН підтвердила загибель 1 348 цивільних осіб, але додала, що справжня кількість загиблих була "імовірно, на тисячі вищою", і що 90% житлових будівель міста були пошкоджені або зруйновані.¹⁷³
• Облога завершилася "евакуацією" або "здачею в полон" решти особового складу полку "Азов" із металургійного комбінату "Азовсталь". Понад 2 500 бійців заводу перебувають у полоні.¹⁷⁴
• Росія почала передавати тіла українських бійців, загиблих на "Азовсталі", 7 червня для ДНК-тестування в Києві.

Сєвєродонецьк

Станом на кінець червня 2022 року штурм Сєвєродонецька тривав майже два місяці. Російські війська концентрували свою вогневу міць, використовуючи всі свої боєприпаси.

• Сотні цивільних осіб, включно з десятками дітей, знайшли притулок на хімічному заводі "Азот" на тлі інтенсивних міських боїв. Він забезпечував менший захист під землею, на відміну від заводу "Азовсталь".¹⁷⁵
• Завод "Азот" став центром українського опору.¹⁷⁶
• 12 червня 2022 року російські війська зруйнували останній міст через річку до підконтрольного Україні міста-побратима Лисичанська, що ускладнило евакуацію цивільних осіб.¹⁷⁷
• Приблизно 12 000 людей все ще залишаються заблокованими всередині міста, є занепокоєння щодо браку води, санітарії, продовольства та медичних засобів.¹⁷⁹

Гуманітарні коридори

Гуманітарні коридори залишаються важливою проблемою, хоча ситуація покращується порівняно з першими місяцями конфлікту. Коридори мають вирішальне значення для втечі мешканців та для доставки продовольства і медикаментів.

• 5 квітня 2022 року Віцепрем'єр-міністр України оголосила про відкриття семи гуманітарних коридорів.¹⁸⁰ До 9 квітня ця кількість зросла до десяти.¹⁸¹
• 5 квітня 2022 року Віцепрем'єр-міністр України заявила, що російські війська відмовляються дозволяти будь-кому в'їжджати до Маріуполя та що представникам Міжнародного комітету Червоного Хреста було відмовлено у в'їзді до Мангуша (поблизу Маріуполя).
• Російських солдатів звинувачували в блокуванні автобусів на порушення домовленостей про припинення вогню, які мали дозволити ввезення гуманітарної допомоги та виїзд людей з окупованих територій.¹⁸²

3. Цільові атаки на окремих цивільних осіб

Масові вбивства в Бучі та катівні

Після відведення російських військ із Бучі наприкінці березня 2022 року з'явилися докази цілеспрямованих, організованих убивств цивільних осіб:

• Журналісти бачили на вулиці щонайменше двадцять тіл, одягнених у цивільний одяг.¹⁸³
• Станом на 15 квітня 2022 року поліція Київської області повідомила, що в регіоні було виявлено 900 тіл цивільних осіб, причому понад 350 знайдено в Бучі.¹⁸⁴
• За оцінками поліції, майже 95 відсотків жертв були "просто страчені", часто їх знаходили застреленими із зв'язаними за спиною руками.
• Фотографії та інформація про одного чоловіка і двох або трьох оголених жінок під ковдрою, які, ймовірно, були спалені російськими солдатами на узбіччі дороги перед втечею.¹⁸⁵
• У літньому таборі в Бучі були виявлені камери для катувань, розділені бетонними стінами. Знахідки свідчать, що в'язнів катували: прив'язували до ліжкових пружин та допитували; прив'язували до дерев'яної дошки та застосовували імітацію утоплення (waterboarding).¹⁸⁷
  • В одній камері було виявлено п’ять мертвих чоловіків у цивільному одязі, вкритих опіками, синцями та рваними ранами.
• У Забуччі, селі Бучанського району, у підвалі було виявлено 18 понівечених тіл убитих чоловіків, жінок і дітей; деяким із них були відрізані вуха, а іншим вирвані зуби.¹⁸⁸
• Нові докази з відеозапису від травня 2022 року, датованого 4 березня 2022 року, показали, як російські десантники під дулом зброї ведуть захоплених цивільних осіб до місця, де пізніше вони будуть страчені.¹⁸⁹
• Катівні також були знайдені у Тростянці Сумської області.

Інші цільові вбивства

• Ворзель (на захід від Бучі): Повідомляється, що російські солдати вбили жінку та її 14-річну дитину після того, як кинули димові гранати у підвал, де вони ховалися.¹⁸⁶
• Село Мохнатин (на північний захід від Чернігова): Російські війська, ймовірно, застрелили 17-річних братів-близнюків та їхнього 18-річного друга 14 березня 2022 року, коли повз проїжджала російська колона.¹⁹⁰ Human Rights Watch задокументувала дев'ять випадків, коли російські війська відкривали вогонь і вбивали цивільних осіб без очевидної військової необхідності.
• Кремінна (Луганська область): Російські війська були звинувачені в тому, що вони застрелили чотирьох цивільних осіб, які тікали на своїх автомобілях під час захоплення міста 18 квітня 2022 року. Також були зафіксовані навмисні напади на людей похилого віку.¹⁹¹
• Херсонська область: Свідчення стверджують, що російські солдати стріляють і ранять цивільних осіб, які бажають залишити регіон або в'їхати до нього.¹⁹²
• Київ (26 червня 2022 року): Точний ракетний удар влучив у житловий будинок та дитячий садок, убивши одну особу та поранивши шістьох.¹⁹³

4. Озброєння цивільного населення

Перша місія повідомила, що, як тільки почалася війна, український уряд мобілізував та призвав до війська всіх чоловіків віком від 18 до 60 років, як було зазначено раніше у Розділі IV.A.5.g. Український уряд також розпочав парамілітаризацію цивільного населення, роздавши понад 18 000 автоматів Калашникова лише в Києві.¹⁹⁴ Уряд також заохочує громадян вступати в бій зі значно переважаючими російськими силами за допомогою «коктейлів Молотова», причому пивоварні тепер масово виробляють бензинові бомби. В Україні було ухвалено закон «Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України», який регулює процедуру видачі та повернення вогнепальної зброї та боєприпасів цивільним особам для захисту країни під час війни та встановлює, що цивільні особи не несуть відповідальності за застосування вогнепальної зброї проти осіб, які здійснюють збройну агресію проти України.¹⁹⁵

Беручи до уваги спостереження першої місії, місія досліджувала, чи просили цивільних осіб збирати зброю та виготовляти «коктейлі Молотова» для боротьби з російськими загарбниками. Під час другої експертної місії підтверджувальної інформації не було знайдено. Після обговорень з українськими установами, зокрема Офісом Омбудсмана, місія також отримала запевнення, що цивільні особи жодним чином не були залучені до цих операцій і що Збройні Сили отримують спеціальну підготовку, спрямовану на забезпечення дотримання прав людини та МГП.

5. Живі щити

Місія підтвердила використання некомбатантів як живих щитів, що суперечить статті 51(7) Додаткового протоколу I до Женевської конвенції.¹⁹⁶ Були зібрані докази епізодів, про які повідомляли ЗМІ з квітня.

Звинувачення у використанні російськими військами цивільних осіб як живих щитів

• Ягідненська школа (Чернігівська область): Повідомляється, що російські солдати використовували понад 300 цивільних осіб України як живі щити, утримуючи їх у полоні протягом 25 днів у березні у підвалі школи, де розташовувався великий російський військовий табір.¹⁹⁷
  • Звіти свідчать, що 12 літніх людей померли у підвалі, а місцеві жителі зазнали катувань та були вбиті.
• Село Новий Биків (поблизу Києва): Російські підрозділи, які відступали із села, нібито розміщували дитячі візочки перед своїми танками для захисту.¹⁹⁸
• Обуховичі та Іванків (поблизу білоруського кордону):
  • В Обуховичах селяни стверджують, що росіяни викрали їх під дулом зброї та утримували в школі, щоб стримати українські сили, які наступали.
  • В Іванкові свідки повідомили, що 14 березня російські солдати зібрали близько 150 цивільних осіб та замкнули їх у місцевій школі, де вони використовувалися як захист.¹⁹⁹
• Багато регіонів: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини стверджує, що російські солдати використовували українських дітей як живі щити у Сумській, Київській, Чернігівській та Запорізькій областях.²⁰⁰
• Захоплення заручників: Було заявлено, що дітей утримували як заручників у низці гарячих точок по всій країні, щоб не дати місцевим жителям повідомляти українським силам координати пересування ворога.²⁰¹

Звинувачення у використанні українськими військами цивільних осіб як живих щитів

Росія стверджує, що живі щити використовувалися з українського боку.²⁰²

• Місія змогла зібрати деяку інформацію зі ЗМІ та відео, опубліковане Der Spiegel, яке містить свідчення українки, яка звинуватила українські сили та бійців "Азову" у використанні цивільних осіб, заблокованих на заводі "Азовсталь", як живих щитів.²⁰³
• Однак представник державного органу під час візиту в Україну виключив використання цивільних осіб як щитів українськими силами.

6. Пасивні запобіжні заходи, яких має вживати сторона, що обороняється

В'язниці та ув'язнені в зонах конфлікту

Місія виявила, що наразі в районах активних бойових дій розташовано 33 в'язниці, у яких утримується приблизно 48 000 в'язнів.

• П'ять в'язниць зазнали обстрілів, зокрема було пошкоджено СІЗО в Маріуполі та Чернігові, а також три інші в'язниці в Маріупольському, Бердянському та Харківському регіонах.
• Під час обстрілів персонал в'язниць та ув'язнені перебували у бомбосховищах.
• Деякі українські в'язниці більше не перебувають під контролем українського уряду, зокрема в Херсонській, Миколаївській, Луганській областях та інших регіонах, контрольованих силами Російської Федерації.
• Міністерство юстиції висловило занепокоєння щодо умов життя ув'язнених у цих окупованих установах.

Зусилля українського уряду

Український уряд докладає зусиль для забезпечення добробуту та безпеки ув'язнених:

• Уряд намагається інформувати ув'язнених та забезпечувати їх їжею, водою та медичною допомогою.
• Він докладає зусиль для евакуації ув'язнених із в'язниць, які можуть бути незабаром окуповані, а також із найнебезпечніших районів.
• Однак представники Міністерства юстиції підтвердили, що ситуація залишається складною, незважаючи на всі зусилля уряду.

7. Об'єкти, що перебувають під особливим захистом

a) Медичні підрозділи та транспорт

Атаки на охорону здоров'я значно знизили здатність системи надавати послуги, що є порушенням Міжнародного гуманітарного права (МГП).²⁰⁴

• У період із 23 лютого по 27 квітня 2022 року було зареєстровано 175 нападів, унаслідок яких 52 особи отримали поранення та 73 загинули.
• Станом на 2 червня 2022 року Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) задокументувала 269 підтверджених нападів на медичні заклади, при цьому щонайменше 76 осіб загинули та 59 отримали поранення.²⁰⁶
• У 2022 році лише на Україну припало дві третини всіх нападів на заклади охорони здоров'я у світі.
• Дані медичних евакуацій "Лікарів без кордонів" (MSF) (31 березня–6 червня 2022 р.) виявили кричущу відсутність уваги до розрізнення та захисту цивільного населення: понад 40% із 653 евакуйованих поранених внаслідок війни були літніми людьми та дітьми, які постраждали від вибухових травм, травматичних ампутацій, осколкових та вогнепальних поранень.²⁰⁷

b) Атомні електростанції

Зберігається занепокоєння щодо нападів на атомні електростанції, що регулюється статтею 56 Додаткового протоколу I до Женевських конвенцій.²¹¹

• Російські війська захопили контроль над Запорізькою атомною електростанцією (ЗАЕС) та Чорнобильською атомною електростанцією.²⁰⁸
• Ядерний дослідницький об'єкт у Харкові був пошкоджений під час обстрілу 26 березня 2022 року.
• ЗАЕС досі перебуває під контролем Росії. Передача даних до МАГАТЕ була перервана. Уряд України заявив, що доступ МАГАТЕ буде можливий лише після повернення контролю Україні.²⁰⁹
• Ракети пролітали на небезпечно близькій відстані до Південноукраїнської атомної електростанції (другої за величиною в Україні) щонайменше двічі (16 квітня та 5 червня 2022 р.). 5 червня 2022 року низьколітаюча російська ракета "Калібр" пролетіла повз станцію.²¹³
• Відео з камер спостереження атаки на ЗАЕС свідчить, що російські війська неодноразово вели вогонь із важкого озброєння по масивних будівлях реакторів; російський вогонь зруйнував адміністративну будівлю, а снаряд приземлився менш ніж за 750 метрів від будівлі реактора Енергоблоку №2.²¹⁶

c) Культурна спадщина та місця поклоніння

Незважаючи на зусилля України щодо захисту культурної спадщини, існує великий перелік пошкоджених об'єктів.²¹⁷

• Станом на 22 червня 2022 року ЮНЕСКО підтвердила пошкодження 152 об'єктів культурної спадщини з 24 лютого 2022 року:²¹⁹
  • 70 релігійних об'єктів, 12 музеїв, 30 історичних будівель, 18 будівель для культурної діяльності, 15 пам'ятників та 7 бібліотек.
  • 45 об'єктів пошкоджено в Донецькій області, 40 у Харківській області та 26 у Київській області.
• Серед пошкоджених об'єктів — Художній музей імені Куїнджі в Маріуполі, меморіальний комплекс Голокосту Бабин Яр у Києві та будівля обласної державної адміністрації в Харкові.²²¹
• 4 червня 2022 року в Святогірську (Донецька область) згоріла історична дерев'яна церква (частина Святогірської Лаври), де переховувалися 300 біженців (зокрема, інваліди, люди похилого віку та діти).²²⁵
• Є повідомлення про приблизно 2000 викрадених предметів мистецтва, причому спеціальні загони нібито вистежують та експропріюють старожитності для переміщення до Росії.²³¹
• Місія зазначає, що навмисне націлювання на культурні цінності, які не втратили захист, порушує МГП та становить воєнний злочин (Статут МКС, ст. 8(2)(b)(ix)).²²⁷

d) Школи

Цивільні об'єкти, необхідні для добробуту дітей, продовжують пошкоджуватися або руйнуватися.

• Станом на 2 червня 2022 року щонайменше 1888 шкіл було пошкоджено або зруйновано внаслідок обстрілів та бомбардувань.²³³
  • Більше половини пошкоджених шкіл припадає на Східну Україну.
  • Ця кількість більш ніж подвоює кількість шкіл, атакованих у тому ж районі з 2014 по 2021 рік.
• 25 лютого 2022 року дитячий садок в Охтирці (Сумська область), де ховалися мирні жителі, був уражений широко забороненими касетними боєприпасами, унаслідок чого троє загинули та один отримав поранення.²³⁴
• Школи часто використовуються як притулки, що наражає їх на небезпеку.
  • 8 травня 2022 року школа в Білогорівці (Луганська область), яка використовувалася як притулок, була розбомблена російськими військами, при цьому, ймовірно, загинуло до 60 осіб.²⁴⁰
  • Школа №21 у Чернігові була розбомблена 13 квітня, незважаючи на те, що на вікнах було напилено слово "діти" як захисний захід; загинуло щонайменше дев'ять осіб, зокрема 13-річний хлопчик.²⁴¹
• У деяких випадках російські війська використовували школи як військові бази, наприклад, у Бучі та дитячий літній табір, де пізніше було знайдено п'ять тіл.²³⁷

8. Застосування зброї

Загальне застосування зброї невибіркової дії

Місія зібрала інформацію про застосування зброї невибіркової дії на сході країни, що призвело до жертв серед цивільного населення та пошкодження цивільних об'єктів, включно з:²⁴⁴

• Бомби ФАБ-250: Ці потужні, вкрай неточні, некеровані російські авіабомби широко використовувалися в Київській області (Буча, Гостомель, Бородянка), зруйнувавши щонайменше вісім будівель і вбивши сотні людей.²⁴⁵
• Ракетні удари: Російський ракетний удар 23 квітня 2022 року влучив у два житлові будинки, убивши вісім цивільних осіб і поранивши 18-20 інших, включаючи тримісячну дитину, її матір та бабусю.²⁴⁶
• Російські війська також застосовували ствольну та реактивну артилерію в населених пунктах Сумської області та навколишніх міст.

a) Касетні боєприпаси

Є інформація про застосування касетних боєприпаси, які заборонені Конвенцією про касетні боєприпаси 2008 року через їхній невибірковий вплив та довготривалу небезпеку для цивільного населення (хоча ні Росія, ні Україна не є державами-учасницями цієї конвенції). Застосування таких боєприпасів у населених районах порушує заборони МГП щодо зброї, яка не може розрізняти цивільних осіб і комбатантів.²⁴⁸

• Широке застосування Росією: Російські війська застосували щонайменше шість типів касетних боєприпасів під час атак, що призвели до сотень жертв серед цивільного населення та пошкодження цивільних об'єктів (житлових будинків, лікарень, шкіл).²⁴⁹
• Касетні боєприпаси влучили щонайменше у вісім із 24 областей України.
• Інциденти включають ракети, запущені в населені райони в Миколаєві (березень 2022 р.), унаслідок чого загинули та отримали поранення цивільні особи (наприклад, дев'ять людей, які стояли в черзі до банкомату).²⁵⁰
• Докази застосування касетних боєприпасів були знайдені в уламках автомобілів, на вулицях і в цивільних будівлях у Київській області (наприклад, Буча та Бородянка) після відступу Росії.²⁵²
• Ракетний удар "Точка": 8 квітня 2022 року ракета "Точка" влучила у залізничний вокзал Краматорська, де перебувало 4000 цивільних осіб, що призвело до 60 смертей серед цивільного населення, включно із сімома дітьми, та 111 поранених. Росія заперечувала напад, стверджуючи, що цю ракету використовують лише українські сили, хоча аналітики це спростовують.²⁵⁶
• Застосування Україною: Існують докази того, що українські війська застосовували касетні боєприпаси принаймні один раз у Гусарівці, Харківська область (6 або 7 березня 2022 р.).²⁵⁹
• Станом на 9 травня 2022 року Державною службою України з надзвичайних ситуацій було знешкоджено та знищено 98 864 одиниці нерозірваних боєприпасів, включно з суббоєприпасами та протипіхотними мінами.²⁶⁰

b) Інші суперечливі види зброї, зокрема запалювальна зброя

Запалювальна зброя

Застосування запалювальної зброї, яка генерує тепло та вогонь, обмежено Протоколом III Конвенції про конкретні види звичайної зброї 1983 року, який забороняє її використання проти цивільних осіб за будь-яких обставин.²⁶²

• Російські військові звинувачуються у застосуванні запалювальної зброї, зокрема, імовірно, запалювальних боєприпасів проти заводу «Азовсталь» у Маріуполі 15 травня 2022 року.²⁶³
• Українські посадові особи неодноразово звинувачували російські війська у застосуванні бомб із білим фосфором (запалювальна зброя, дозволена проти військових цілей, але заборонена проти цивільного населення) у Луганській області та в Ірпені поблизу Києва.²⁶⁴

Термобарична зброя

Термобаричні бомби, які запалюють кисень для створення потужної хвилі тиску, прямо не заборонені МГП, але мають дуже широку зону впливу та завдають невибіркової шкоди.²⁶⁵ Їхнє невибіркове або навмисне застосування проти цивільного населення становить воєнний злочин.

• Росія звинувачується у застосуванні самохідних термобаричних ракетних установок із моменту вторгнення, особливо у битві за Донбас.²⁶⁶
• Також надходили повідомлення про застосування українськими силами термобаричної зброї у вигляді переносних протитанкових ракетних комплексів.

Протипіхотні міни

Конвенція про заборону протипіхотних мін 1997 року забороняє їх використання, виробництво, накопичення та передачу. Україна є стороною Конвенції, але Росія – ні.²⁶⁷

• Російські війська застосували щонайменше сім типів протипіхотних мін у щонайменше чотирьох областях (Донецькій, Харківській, Київській та Сумській).
• Сюди входить нова міна ПОМ-3 "Медальйон", оснащена сейсмічним датчиком, який виявляє людину та викидає вибуховий заряд із радіусом дії 16 метрів.²⁶⁸
• Використання цих мін, особливо на полях і сільських дорогах, перешкоджає доступу до домівок та сільськогосподарських угідь і ускладнюватиме зусилля з відновлення протягом багатьох років.²⁷⁰

9. Незаконні методи ведення війни

З 1 квітня 2022 року місія не отримувала інформації про застосування незаконних методів ведення війни в порушення МГП.²⁷¹ Тим не менш, деякі звіти стверджують, що принаймні під час облоги Маріуполя одним із методів ведення війни Росією, який став помітним, було позбавлення продовольства, води та інших предметів першої необхідності, і що голод цивільного населення використовувався як метод ведення війни, що заборонено статтею 54 Додаткового протоколу I (ДП І) та кваліфіковано як воєнний злочин у статті 8(2)(b)(xxv) Римського статуту МКС. Методи доведення до голоду заборонені через їхній багатогранний, руйнівний та катувальний вплив на окремих осіб та суспільства, але оскільки ці наслідки є поступовими і часто формуються поєднанням умов та чинників, що впливають на них, може бути складно простежити конкретну шкоду, пов'язану з доведенням до голоду в конкретному контексті, до конкретних військових операцій.²⁷²

10. Війна на морі

a) Публікація списку контрабанди

Щоб сторона могла законно здійснювати права воюючої сторони щодо торгових суден, вона повинна опублікувати список контрабанди, що стосується товарів, призначених для території, контрольованої ворогом, і які можуть бути використані у збройному конфлікті.²⁷³ Товари з нейтральним призначенням, що надходять з воюючого порту, не є контрабандою.²⁷⁴ Місія не знайшла жодної інформації про публікацію списку контрабанди Росією.

b) Знищення нейтральних суден

Місія зібрала інформацію про невибіркові напади Росії на нейтральні судна, що призвели до знищення суден та поранення членів екіпажу. Відповідно до МГП, нейтральні торгові судна можуть бути атаковані лише в тому випадку, якщо вони становлять військові цілі.²⁷⁵

• Моряки, що опинилися у скрутному становищі: Понад 1000 моряків опинилися у скрутному становищі в Чорному та Азовському морях на суднах під іноземними прапорами, з недостатніми запасами, оточені російською блокадою та повідомленнями про морські міни.²⁷⁶
• Напад на судно: 4 квітня 2022 року теплохід AZBURG (номер IMO 9102899) був невибірково вражений двома ракетними снарядами під час стоянки в порту Маріуполя, що призвело до пожежі та поранення члена екіпажу.²⁷⁷
• Дрейфуючі міни: Морські міни, над якими воюючі сторони втратили контроль, становлять серйозну та безпосередню загрозу безпеці екіпажів та суден у Чорноморському регіоні, зокрема біля берегів Румунії та Туреччини.²⁷⁸ Небезпека дрейфуючих мін порушує зобов'язання щодо захисту торгового судноплавства від супутньої шкоди.²⁸⁰

c) Заходи проти ворожих торгових суден

Українські порти наразі закриті, що перешкоджає заходу або виходу торгових суден через ризик мін або нападів. Місія зібрала дані про російські напади на іноземні торгові судна, але не на українські торгові судна.

d) Блокада

Щоб морські блокади були законними, вони повинні бути оголошені та повідомлені всім державам, із зазначенням початку, тривалості, місця розташування, розміру та періоду для виходу нейтральних суден.²⁸² Блокада заборонена, якщо її єдиною метою є голод цивільного населення або якщо шкода цивільному населенню є надмірною порівняно з військовою перевагою.²⁸³

• Призупинення руху: Росія призупинила рух комерційних суден в Азовському морі 24 лютого 2022 року, що може кваліфікуватися як оголошення блокади.²⁸⁵
• Глобальний вплив: Закриття українських портів призвело до затримки мільйонів тонн зерна, що суттєво впливає на світові постачання продовольства та сільськогосподарської продукції та загрожує глобальною продовольчою кризою.²⁸⁶ Світова продовольча програма (СПП) закликала негайно відкрити порти Чорного моря.²⁸⁷
• Правова неоднозначність: Місія не знайшла додаткової інформації, що свідчить про офіційне повідомлення про блокаду, яке б відповідало вимогам МГП (початок, місце розташування, розмір). Прибережні органи влади та ІМО не згадували про російську морську блокаду, натомість зосереджуючись на попередженнях про міни та виступаючи за морський коридор.
• Проблеми з виконанням: Дозвіл Росії деяким суднам проходити з Азовського моря до Чорного моря свідчить про те, що вона може не дотримуватися блокади неупереджено, що призводить до висновку, що Росія не встановила морської блокади в Азовському морі і не може вимагати прав воюючої сторони, які випливають із законно встановленої блокади.
• Грабунок зерна: Є повідомлення про те, що російські війська викрадають тонни зерна з України без компенсації. Така поведінка є грабунком, порушенням МГП та воєнним злочином.²⁹⁷

e) Можливість виходу для нейтральних суден та їхніх екіпажів

Приблизно 70 суден із 16 країн, на борту яких перебуває від 450 до 1000 моряків, заблоковані у шести українських портах (Херсон, Миколаїв, Чорноморськ, Очаків, Одеса та Південний/Южне). Гуманітарна ситуація є критичною через низький рівень запасів та тривалі напади.³⁰⁴

• Гуманітарні коридори: ІМО закликає до створення «Блакитного безпечного коридору» для безпечної евакуації моряків та суден. Росія стверджує, що створила два морські гуманітарні коридори, але заявляє, що висока мінна небезпека (у якій звинувачує Україну) перешкоджає виходу суден у відкрите море.³⁰⁷ Україна заперечує односторонній коридор і звинувачує Росію у мінуванні.³⁰⁹

C. Висновки

Друга місія, як і перша, доходить висновку, що МГП ігнорується або маргіналізується у конфлікті. Зібрано докази:

• Невибіркових бомбардувань цивільних районів та прямих нападів на цивільних осіб.
• Застосування касетних боєприпасів та іншої вибухової зброї широкої зони дії, що призводить до непотрібної та непропорційної шкоди цивільному населенню.³¹¹
• Руйнування цивільних об'єктів (житлових будинків, лікарень, шкіл тощо).
• Екологічні катастрофи, погіршення санітарної та епідеміологічної ситуації, включаючи побоювання спалаху холери в Маріуполі через забруднену питну воду.³¹³
• Величезна кількість жертв серед цивільного населення та руйнувань переконливо свідчать про те, що супутні втрати значною мірою непропорційні будь-якій очікуваній військовій перевазі, що становить порушення принципу пропорційності та потенційно є воєнним злочином.

Станом на 21 червня 2022 року понад 8 мільйонів людей покинули свої домівки, причому понад 5,2 мільйона шукають притулку в Європі.³¹⁴